Offentlighetsprincipen i friskolor – det behöver du som lärare veta

 

Fristående skolor får nya regler 2027

Offentlighetsprincipen har länge gällt i kommunala skolor. Från den 1 januari 2027 införs motsvarande rätt till insyn hos juridiska personer som är enskilda huvudmän inom skolväsendet, för handlingar som hör till den verksamhet som omfattas av huvudmannens godkännande.

Det innebär att exempelvis vårdnadshavare, journalister och andra kan begära att få ta del av allmänna handlingar hos berörda fristående skolor.

De berörda huvudmännen ska också jämställas med myndigheter när offentlighets- och sekretesslagen, OSL, tillämpas.

 

Vad är egentligen en allmän handling?

Det är lätt att tänka på en handling som ett dokument på papper, men juridiskt är begreppet bredare. En handling kan också vara digital.

För att avgöra om något är en allmän handling behöver man bland annat bedöma om handlingen förvaras hos verksamheten och om den har kommit in dit eller upprättats där.

Det betyder samtidigt inte att allt som finns på skolan automatiskt blir offentligt.

Först behöver man avgöra om det är en allmän handling. Därefter behöver det bedömas om handlingen innehåller uppgifter som omfattas av sekretess.

 

Vad betyder det för dig som lärare?

Den största förändringen ligger på huvudmannens och organisationens nivå. Det är huvudmannen som behöver se till att det finns fungerande rutiner för bland annat hantering och utlämnande av allmänna handlingar.

Men förändringen kan också märkas i lärarens vardag.

En handling som någon vill ta del av kan exempelvis finnas i en del av verksamheten där lärare arbetar. Därför behöver personalen känna till skolans rutiner och veta vem man ska vända sig till när en begäran kommer.

Du behöver alltså inte själv bli juridisk expert för att offentlighetsprincipen införs.

Däremot blir det viktigt att skolan har tydliga svar på frågor som:

• Vem tar emot en begäran om att få ut en handling?
• Vem avgör om handlingen är allmän?
• Vem gör en eventuell sekretessprövning?
• Hur ska personalen agera när någon vänder sig direkt till dem?
• Hur ska allmänna handlingar hanteras och hållas ordnade?

 

Allmän handling är inte samma sak som offentlig uppgift

Det här är en viktig skillnad.

Att en handling är allmän innebär inte att alla uppgifter i den får lämnas ut. Uppgifter kan omfattas av sekretess.

Det är särskilt viktigt i en skolverksamhet där det kan finnas känsliga uppgifter om elever och deras personliga förhållanden.

Offentlighetsprincipen innebär alltså ökad möjlighet till insyn i verksamheten – inte att sekretessen kring elever försvinner.

 

Vad händer om någon frågar just mig?

Här behöver varje verksamhet ha tydliga rutiner.

Som lärare ska du inte behöva improvisera eller själv försöka lösa en komplicerad juridisk fråga. Det viktiga är att känna till verksamhetens rutiner och veta vem som ansvarar för att hantera en begäran.

Inför den 1 januari finns det därför anledning att fråga på arbetsplatsen:

Hur gör vi hos oss om någon vill ta del av en allmän handling?

Om svaret är oklart är det en fråga som huvudman och skolledning behöver reda ut inför att de nya reglerna börjar gälla.

 

De nya reglerna gäller inte bakåt i tiden

En viktig övergångsregel är att den nya rätten att ta del av allmänna handlingar inte gäller handlingar som har kommit in till eller upprättats hos huvudmannen före den 1 januari 2027.

Införandet innebär alltså inte att äldre handlingar blir tillgängliga enligt den nya regleringen.

 

Särskilda lättnadsregler

Den nya lagstiftningen innehåller också lättnadsregler för mindre enskilda huvudmän.

Som huvudregel räknas en huvudman som mindre om den har högst 450 barn eller elever. För en huvudman som endast bedriver förskola är gränsen högst 100 barn. Om huvudmannen ingår i en koncern ska barn och elever hos huvudmännen inom koncernen räknas samman.

Under 2027 och 2028 gäller lättnader i vissa avseenden även för andra berörda enskilda huvudmän. Från 2029 får huvudmannens storlek större betydelse för vilka lättnadsregler som kan användas. Då träder också ändringen i arkivlagen i kraft.

 

Det viktigaste för dig som arbetar på en fristående skola

Du behöver inte kunna alla paragrafer i offentlighets- och sekretesslagen.

Men inför den 1 januari 2027 är det bra att känna till tre saker:

Offentlighetsprincipen börjar gälla hos juridiska personer som är enskilda huvudmän och omfattas av den nya lagstiftningen.

Allmän handling betyder inte att alla uppgifter är offentliga. Sekretess kan fortfarande gälla.

Din arbetsplats behöver ha tydliga rutiner så att du vet vart du ska vända dig om någon begär att få ta del av en handling.

Förändringen ska ge större möjlighet till insyn i verksamheten hos enskilda huvudmän, samtidigt som sekretessbestämmelser fortsatt skyddar uppgifter som inte ska lämnas ut.

 

Källor

Skolverket: Offentlighetsprincipen hos enskilda huvudmän

Sveriges riksdag: Proposition 2025/26:191, Offentlighetsprincipen med lättnadsregler för enskilda mindre huvudmän i skolväsendet, samt riksdagens beslut.

 

 

I produktionen av denna artikel har vi använt AI som hjälp och vår redaktör har granskat och redigerat texten.